第六节 李斯受命筹划 帝国创制集权架构

“有。两句话：郡县未必尽法家之士，博士未必尽王道之人。”

“派任博士中，你能记得几个？”

“周青臣、叔孙通、淳于越、鲍白令之、侯生、卢生……”

“周青臣？博士仆射也做郡守？”

“正是。臣没有记错。”

“老丞相也！”嬴政一声叹息，断然一挥手，“即宣李斯进宫。”

蒙毅匆匆去了。嬴政回到书房，立即吩咐专掌图籍的书房内侍张挂起了李斯主持绘制的天下郡县图，拿着丞相府拟定的郡守县令名册，站在了地图前，看一个往地图上写一个。行将写完三十六郡，李斯匆匆来了。嬴政没有说话，只顾写着最后几个郡守。李斯也没有说话，只凝神端详着图板上的一个个名字。

“廷尉以为如何？”嬴政搁下了大笔。

“恕臣直言：如此派任，天下大乱也。”

“此乃朕亲自遴选，廷尉不以为然？”

“臣据实评判，无论是否陛下亲选。”

“廷尉评判，依据何在？”

“臣启陛下，”李斯全然依着新的典则礼仪说话，平静如水中显出另一番凝重，“非博士无才也，非博士不忠也。根本处在于：目下大势，不容书生为政。天下初定，陛下若欲重整华夏文明，必将雷电施治，大刀阔斧地整饬天下积弊。当此之时，战国遗风犹存，列国王族世族及依附遗民，必然图谋复辟；天下郡县推行秦法，亦必有种种磕绊；腹地郡县，有复辟作乱之忧；边陲郡县，有夷狄匈奴之患。如此大局之下，任何郡县都将面对治情动荡起伏之势。说危机四伏，亦不为过。一班博士，尤其儒家博士，素无法行如山之秉持，辄遇乱象，每每以王道仁政彷徨忖度，而不知奉法立决。如此二十余郡相互生发相互激荡，天下如何不大乱也！”

“廷尉之见，当如何应对？”

“全面更新官制，集权求治。”

“集权求治？”嬴政目光骤然一亮，“愿闻其详！”

“陛下明察，”李斯显然是成算在胸，没有丝毫踌躇不定，“战国官制，行于战争连绵之时，故有两大弊端：其一，为求快捷而归并职司，官制粗简过甚，诸多权力模糊不清；其二，官府职司以支撑战争为根基，官吏构成以将军军吏为主，军事压倒政事。而今天下归一，文明施治将成主流，战国官制必得翻新，方能应时而治。官制翻新之要：以郡县一治为根基，以求治天下为宗旨，以施政治民为侧重，以治权集于中央1为轴心。如此，则可与郡县制一体配套，自上而下有效施治。臣之谋划，是谓集权求治也！”

“好！”嬴政奋然拍掌，“廷尉大论，至精至要！可当即着手筹划。”

“陛下，此事关涉全局，非廷尉职权所在。”

“廷尉且坐。”嬴政转身吩咐，“小高子，冰茶。”片刻之间，一（本章未完，请翻页）